各設區市建設局(建委),平潭綜合實驗區交建局,各有關通信運營商:
為貫徹落實工程質量安全遠程視頻大數據管控,根據《關于全面實施房建和市政工程質量安全遠程視頻大數據管控的通知》(閩建建〔2017〕 5號)要求,現將2017年第二季度實行遠程視頻大數據管控情況通報如下:
一、申報及安裝情況
2017年第二季度全省共有519個項目應按文件要求安裝遠程視頻監控,已安裝的有42個工程項目,已簽訂協議待安裝的有354個工程項目,未簽訂安裝協議的有123個工程項目。
二、運行情況
本季度共有42個工程項目安裝了153路遠程視頻監控,遠程監控設備實際有效監控時長為13萬小時,在線率為89.72%;企業用戶登錄872次,應用視頻檢查現場工程質量安全情況時長達2211小時;監管部門登錄572次,應用視頻抽查現場工程質量安全情況時長達1533小時。
三、存在主要問題
?。ㄒ唬┍O管方面。有123個工程項目監管部門在審核通過安全監督手續時未督促施工單位與通信運營商簽訂遠程視頻監控合同,省質安總站從“項目監管系統”中相應發出123份《督促責令改正通知單》,要求項目監管部門下發《責令改正通知單》責令建設單位牽頭改正。截止第二季度末,應整改反饋82份,但監管部門僅反饋13份。未督促整改反饋的69份中,已下發但未落實整改反饋的有 43份,涉及26家監管部門;未將《督促責令改正通知單》下發落實到工程項目進行改正的有26份,涉及12家監管部門(具體名單詳見附件1),其中福清市住房和城鄉建設局達13份,占50%。
?。ǘ┻\營服務方面。運營商在福建省遠程視頻大數據管控系統客戶端中故障或非故障的攝像設備標注不準確,有的標注非故障,但實際抽查為故障;應安裝工程項目46個,但有4個工程項目(詳見附件2)中國電信股份有限公司福建分公司未在確認之日起30日內完成安裝啟用工作,占應安裝工程項目的8.7%。
?。ㄈ┰O備維護方面。省質安總站對已安裝且標注為非故障的遠程視頻監控設備進行抽查,合計抽查1024個工程項目、3567路遠程視頻監控,故障工程項目數為217個,故障路數為399路,項目完好率為78.8%,路數平均完好率為88.7%,完好率偏低。
四、處理意見
?。ㄒ唬ξ磳ⅰ抖酱儇熈罡恼ㄖ獑巍废掳l到工程項目,并督促責任單位進行改正的福清市住房和城鄉建設局予以全省通報批評。
?。ǘΥ嬖?個工程項目未在規定時限內完成安裝啟用工作的中國電信股份有限公司福建分公司予以全省通報批評。
五、下一步工作要求
?。ㄒ唬┘訌娛虑皩徍?。遠程視頻大數據管控是加強安全生產管理,防止安全生產事故的重要舉措,各級監管部門應予以高度重視,在辦理工程項目安全監督申報手續時應督促施工單位與通信運營商簽訂遠程監控合同;對施工升降機未安裝智能識別設備、塔式起重機未安裝超視野攝像機的,在起重機械安裝告知時不得予以接收確認。
?。ǘ┘訌娛潞蟊O管。各級監管部門對未按要求安裝遠程監控的工程項目,應立即責令建設(代建、總承包)單位牽頭組織施工、監理單位限期改正,拒絕或逾期不改正的,嚴格按照《福建省建設工程質量安全動態監管辦法(2016年版)》(閩建〔2016〕1號)第二十六條第(四)款分別對施工、監理單位予以Mi記分;對采取破壞監控設備、挖斷監控設備電纜、遮擋監控設備等故意逃避視頻監管的施工單位應予以通報批評,記錄不良信用信息。
?。ㄈ┏浞诌\用視頻監控手段,強化工程質量安全管理。建設、施工、監理單位應充分應用監控設備生成的圖像、視頻等大數據資料加強對工程項目質量安全情況的管理,發現質量安全隱患尤其是重大安全生產隱患應立即采取措施予以消除;監管部門可利用遠程監控抓拍等功能進行取證并實施動態監管記分和行政處罰,應用遠程監控系統的遠程視頻測量功能加強對工程質量施工安全的隨機抽查抽測。
?。ㄋ模┕餐S護好監控設施。施工單位應協同通信運營商做好遠程監控設備的維護,保證遠程監控正常使用。遠程監控設備出現故障時,施工單位應及時通過“項目監管系統”報修,通信運營商應在24小時內完成維修,遇技術復雜無法按時完成的,可延長至3日,但應向監管部門說明情況。
附件:1. 未按規定下發《督促責令改正通知單》的監管部門名單
2.中國電信未在規定時限內完成安裝啟用工作的工程項目名單
福建省住房和城鄉建設廳辦公室
2017年8月9日