關于開展海砂市場專項整治工作的通知

各設區市建設局（建委）、公用局、海洋漁業局、國土局、交通運輸局、水利局、質監局（市場監管局），平潭綜合實驗區交建局、環土局、農發局、經發局：

　　為進一步打擊盜采、濫挖、非法經營銷售、違規使用海砂等行為，規范海砂開采、加工、銷售、使用行為，保障海洋生態環境和工程質量，經研究，決定在全省開展海砂市場專項整治工作，有關事項通知如下：

　　一、整治目標

　　通過專項整治，嚴厲打擊非法開采、非法經營銷售、違規使用海砂等行為，堅決剎住違規利用海砂配置混凝土謀取暴利之風，保護海洋生態環境，維護正常的開采和流通秩序，促進建材市場持續健康發展，保障工程結構質量安全。

　　二、整治內容

　　對海砂開采企業、海砂開采區域和開采方式、運輸海砂車輛，從事海砂買賣行為企業、海砂堆場合法性、海砂流向及使用等進行檢查。

　?。ㄒ唬╅_采環節。檢查海砂開采企業是否辦理采砂權和海域使用權等相關證書，對非法采挖海砂活動多發區域實施動態監控，及時發現并打擊違法采砂行為。

　?。ǘ┝魍ōh節。依法檢查運砂車輛，對海砂來源進行核查。對所有經營砂場的單位和個人進行調查，建立海砂來源及銷售臺帳，清理無合法手續、非法占用土地的砂場，查處無照經營或超范圍經營砂場等違法行為。

　?。ㄈ┦褂铆h節。對各工程項目攪拌站和預拌混凝土生產企業開展排查，重點檢查砂等原材料采購管理、進場檢測和使用臺賬，嚴厲查處違規使用海砂生產混凝土等行為。加大工程建設項目的巡查檢查力度，對預拌混凝土進場檢驗和使用臺賬進行檢查，嚴禁海砂違規用于工程建設。

　　三、職責分工

　　住房城鄉建設部門負責加強對從事房屋建筑和市政基礎設施工程預拌混凝土生產活動的監督檢查，依法查處預拌混凝土企業違法違規行為，以及海砂違規用于房屋建筑和市政基礎設施工程的行為。

　　海洋行政主管部門負責查處破壞海洋生態環境和違反海域使用管理規定的違法行為，依法對擅自違法采挖海砂用?；顒舆M行處罰。

　　國土資源部門負責查處違反土地管理規定的違法行為。

　　質量技術監督部門負責提供質量、計量、檢驗檢測等基礎性技術工作的協同配合。

　　交通運輸部門負責依法查處港口碼頭內停泊的各類違法載運海砂船舶，及時制止非法采砂船舶利用港口碼頭裝卸海砂。查處海砂混凝土違規用于交通建設工程的行為。

　　水利部門負責查處擅自非法開采、濫采河砂的違法活動，以及海砂混凝土違規用于水利建設工程的行為。

　　四、進度安排

　　海砂市場專項整治工作從即日起至12月31日。

　?。ㄒ唬┢髽I自查自糾

　　各海砂開采、運輸、經營企業及各工程項目攪拌站、預拌混凝土企業、工程建設各方主體對照整治內容進行自查自改，及時糾正違法違規行為。

　?。ǘ┑胤綑z查執法

　　地方有關住建、海洋、國土、交通運輸、水利等部門在企業自查自糾的同時，對本地區海砂開采、運輸、流通、使用等各環節進行檢查，各負其責，齊抓共管，密切配合，形成執法合力，依法對違法違規行為予以嚴厲查處。

　?。ㄈ┦〖壎綄z查

　　省級住建、海洋、國土、交通運輸、水利等部門按照職責分工，不定期派出檢查組，對各地海砂市場專項整治工作進行督導檢查。

　　五、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。海砂是海洋生態環境的重要組成部分，各地政府及有關部門要充分認識非法采挖海砂的危害性和嚴重性，充分認識海砂違規用于工程建設對工程質量的影響，充分認識整治海砂市場的重要性和艱巨性，切實提高思想認識，加強組織領導，認真制定整治工作方案，明確責任分工，強化工作措施，確保整治工作取得實效。海砂市場專項整治列入2018年對設區市政府質量工作考核的一項重點內容，各地務必重視，將此項工作納入重要議事日程，健全工作機制，切實抓實抓好。

　?。ǘ┬纬烧魏狭?。整治海砂市場是一項綜合性治理工作，需要建立政府組織、部門各負其責、密切配合、互相支持的聯動機制，齊抓共管，形成整治高壓態勢。強化源頭治理和流向監管，開采環節發現問題的，及時追查流向；流通環節發現問題的，及時追查銷售情況；使用環節要加大對各工程項目施工現場攪拌站、預拌混凝土生產企業的巡查檢查力度，加密進場砂材的抽查抽測頻次，堅決防止海砂違規用于工程建設，保障工程質量安全。

　?。ㄈ﹪烂C檢查執法。整治海砂市場實行屬地管理，各市、縣有關部門要認真研究和掌握非法采砂用砂行為發生的規律性，強化對轄區海域、區域內非法采挖、運輸、經營、使用海砂活動的整治，堅持標本兼治、打防并舉，經常性地組織開展檢查執法，通過隨機檢查、暗訪暗查、突擊檢查、聯合行動等方式，及時打擊各類違法違規行為。要建立部門間線索通報、大案督辦等機制，特別是針對舉報線索，要認真核實查處，堅決遏制非法濫采、亂挖海砂、違規用砂勢頭。

　?。ㄋ模┘訌娦麄饕龑?。各地要加強海砂管理法律法規的宣傳教育，充分利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳非法采砂、違規用砂的嚴重危害和整治的重要意義，充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，鼓勵社會參與監督，公布投訴舉報電話和信箱，鼓勵群眾積極提供線索。對非法開采、非法經營銷售、違規使用海砂的典型案件進行公開曝光，形成震懾力，營造整治工作的良好輿論氛圍。

　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城鄉建設廳

　　　　　　　　　　　　　　　　福建省海洋與漁業廳

　　　　　　　　　　　　　　　　 福建省國土資源廳

　　　　　　　　　　　　　　　　 福建省交通運輸廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省水利廳

　　　　　　　　　　　　　        福建省質量技術監督局