福建省住房和城鄉建設廳關于2018年上半年全省房建和市政工程質量安全大檢查督查情況的通報

 各設區市建設局（建委），平潭綜合實驗區交建局：

　　根據《關于開展2018年上半年全省房建和市政工程質量安全督查的通知》（閩建辦建〔2018〕33號）要求，6月25日～7月6日，省廳委托省工程質量安全協會組織開展了全省房建市政工程質量安全大檢查督查工作?，F將有關情況通報如下：

　　一、各地貫徹省廳重要文件情況

　　各設區市住房城鄉建設主管部門基本上能貫徹執行省廳《關于開展全省建機一體化企業專項整治行動的通知》、《福建省建設工程責任主體不良記錄“黑名單”管理實施辦法（試行）》等重要文件，部署開展建筑施工安全專項治理行動，組織所屬企業簽訂安全生產大檢查自查自改承諾書。但南平市、莆田市住建局在開展建機一體化企業專項治理行動中未對轄區內建機一體化企業的基本條件進行復核；南平市住建局還存在未在規定時間內部署開展建機一體化企業專項治理工作，在執行本級建設工程責任主體不良記錄黑名單制度過程中，未公布黑名單企業等；寧德市住建局未按規定每季度報送本地區關鍵責任人長期不在崗和履職不到位的情況。

　　二、企業質量安全保障體系運行情況

　　本次隨機抽取各設區市當地施工企業1家，核查施工企業對項目的檢查情況以及施工企業質量安全保障體系是否完整等。核查中發現存在的突出問題是企業管理比較混亂，質量安全內設機構不夠健全，人員配備不足或雖有配備但人員不到位，對項目質量安全日常督促檢查不力，自查自糾檢查流于形式，企業的管控措施與施工現場明顯脫節等。如：冶建鴻泰（福建）建設工程有限公司（總承包一級）、福建省鑫坤建設工程有限公司（總承包三級）均存在上述問題。

　　三、工程實體情況

　　此次督查隨機抽查各設區市在建房建項目共18個（福州、平潭、漳州、龍巖、三明、南平各3個），其中保障性安居工程5個；在建市政項目共12個（廈門、泉州、莆田、寧德各3個），檢查組責令全面停工和局部停工各5個，發出督促改正通知書20份。累計檢查1664項，1434項符合，符合率86.18%。責令當地建設主管部門給予30家施工單位動態記分826.06分，平均每家單位記27.54分；給予30家監理單位動態記分616.7分，平均每家單位記20.56分；給予30個項目經理動態記分937.36分，平均每人記31.25分；給予30個總監動態記分710.9分，平均每人記23.7分?，F場抽取鋼筋原材18組，鋼筋接頭4組，所檢樣品均合格。存在的突出問題有：

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　　本次共對25個項目抽測114個構件進行現場砼強度回彈，其中33個構件砼強度回彈推定值低于設計值；經現場取芯驗證，仍有15個構件砼強度低于設計強度要求。其中南平地區混凝土構件強度問題突出，經回彈、取芯驗證，11個構件砼強度低于設計強度要求。

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　　本次督查抽查了外腳手架、模板支架使用的鋼管、扣件、頂托等原材料和構配件，其中抽查了8個2018年1月1日之后澆筑基礎混凝土墊層的項目的444個原材料和構配件，滿足規范要求的75個，合格率16.9%；抽測了10個2018年1月1日之前澆筑基礎混凝土墊層的項目的500個原材料和構配件，滿足規范要求的99個，合格率19.8%。同時，鋼管扣件還存在扭力矩不符合要求的問題，本次共抽測18個項目外腳手架和模板支架192個扣件扭力矩，滿足要求的有12個，合格率6.3%。

　　工程項目存在的主要問題詳見（附件1～5）

　　四、省級標準化優良項目現場核查情況

　　本次共對全省25個申報創建省級標準化優良項目施工現場創建情況進行考核，其中晉江萬科?金域濱海二期、洛江世茂璀璨天城二期1#-7#樓及地下室、集美新城IOI地塊周邊配套道路（一期）工程、福安市灣塢新城小區、凱悅藍山二期3#、4#、5#、6#、7#樓及地下室、江南第一城C01-C06地塊D區（御嶺一期）工程等6個項目（其中泉州2個，廈門、寧德、三明、南平各1個）存在“一票否決”的問題。依據《福建省建筑施工安全生產標準化優良項目考評暫行辦法》（2017版）的規定,決定取消該6個工程項目參評資格。

　　五、處理意見

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　　責成南平市、龍巖市住房和城鄉建設局對砼強度經取芯驗證達不到設計要求的工程項目預拌砼供應單位進行立案查處，重新復核其資質，不具備資質條件的，應撤回資質證書。責成福州市建委對冶建鴻泰（福建）建設工程有限公司、三明市住房和城鄉建設局對福建省鑫坤建設工程有限公司進行立案查處，重新復核其安全生產條件，不具備安全生產條件的，撤銷其安全生產許可證。

　　立案查處情況應在9月底前報省廳工程處。

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　　省廳另行發文將長期不到崗履職的3個項目經理和1個總監，共4人列入“黑名單”。

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　　對被責令全面停工和局部停工的工程，施工、監理單位和項目經理、總監以及被檢項目有3人次及以上關鍵責任人長期不在崗的施工單位予以全省通報批評。同時，按《福建省建筑施工企業信用綜合評價體系企業通常行為評價標準（2016年版）》第5.3.10款對施工單位予以不良信用記分，按《福建省工程監理企業信用綜合評價體系企業通常行為評價標準（2015年版）》第4.3.8款對監理單位予以不良信用記分。（名單詳見附件6）。

　　六、下一步工作要求

　?。ㄒ唬┘哟髮χ卮笪ｋU源進行防控。各級住房城鄉建設主管部門應嚴格貫徹執行省廳《關于加強建筑施工主要重大危險源安全管控的通知》（閩建建〔2017〕30號），進一步加大腳手架和模板工程等重大危險源的監管力度，對發現違反國家有關規范、標準和通知規定的，該停工整改的停工整改，該拆除重新搭設的拆除重新搭設，確保消除安全生產隱患。

　?。ǘ┐_保結構安全底線。各級住房城鄉建設主管部門應按照《福建省預拌混凝土質量管理標準（2018版）》要求對預拌砼企業開展信用評價，加大對預拌混凝土企業的監管，同時加大對施工現場砼構件強度的抽查抽測力度，確保砼強度達到設計要求。南平市住房和城鄉建設局應督促轄區內監管部門對所有在建項目主體結構混凝土強度增加1次抽查抽測。

　　附件：1．福州、平潭房建質量安全督查情況

　　　　　2．漳州、龍巖房建質量安全督查情況

　　　　　3．三明、南平房建質量安全督查情況

　　　　　4．廈門、泉州市政質量安全督查情況

　　　　　5．寧德、莆田市政質量安全督查情況

　　　　　6．予以通報批評的責任單位及責任人名單

                                            福建省住房和城鄉建設廳辦公室
                                                  2018年8月14日