全過程工程咨詢來襲，監理如何協作共贏？

對于施工過程中發現的問題，監理主要是協調、控制，考慮如何很好地把當前的問題得以順利解決，主要針對問題本身，這種局限性是由監理接觸項目時間晚且短導致的。而項目管理對問題會要看得更全、更遠，因為它從項目策劃、設計、施工一路走來，對項目的理解深度要遠遠高于監理。這也有利于項目管理團隊理清問題的線路，前后關系，是什么導致的，以及將會導致什么，也就需要系統地、全局性地看待問題和解決問題，管理各參建單位，整合不同的資源，對項目實施有效控制。在看待以及解決問題方面，我們可以歸納成項目管理的全局性思維與監理的局部性實施。

2.2.4  兩者的職責范圍的不同

我們討論清楚項目管理和監理在施工階段的異同點后，就方便來確定兩者的職責分工，進而做到各司其職，各盡其責。

在施工階段，項目管理是宏觀上進行全局控制，監理則是偏向于微觀局部，更關注項目的具體實施控制。項目管理的職責應該是做好項目策劃、制定管理制度、確定控制方法等工作，并做宣貫工作，在施工過程中代表業主全過程、全局性考慮進度、投資、安全和質量等方方面面，加強技術管理和監督考核，并協調監理工作范圍以外的工作，重在管理。而監理則是這些制度和要求的具體實踐者，盡管也提到需要控制進度、投資、質量、安全，但通常以質量過程控制、現場安全文明施工為主，運用“審、計、量、檢”的手段，平行檢測及旁站等監理方法，通過指令、協調、例會等工作制度，按照項目管理規定的工作流程和程序，對項目進行監督和管理，從而使項目實現預定目標。

3.1  施工準備階段的控制

項目管理對施工過程的策劃，早在施工監理招投標工作前，就已經提出目標和要求，并在招標文件及合同條款中明確，但到了實際過程準備階段，項目公司仍應繼續建立或完善各項工作控制體系，明確相關標準和要求，制定更為詳細、可操作的管理制度以及專項工作規劃，明確項目關鍵節點及里程碑，明確各參建方職責，如工程施工質量管理規劃、工程獎懲管理辦法、BIM工作開展規劃、綠色建筑工作開展規劃。在施工及監理單位確定后，及時進行工作交底和制度宣貫，為施工階段打下基礎。

監理單位在進場后，經過項目管理的工作交底后，進一步進行消化，根據項目管理的各項要求，編制有針對性的監理規劃及專項監理實施細則，必須將項目管理的要求融入到監理的實際管理中去，這樣才能確保得到預想的效果，同時也要及時向施工單位進行工作交底，特別是對本項目的關鍵控制點，與施工單位進行明確，如質量驗收點和監理旁站點。

如果有條件，監理可以提早介入、開展工作，參與招采、設計甚至編制進度計劃等環節，這樣能更加了解項目的實際情況及要求，也便于項目管理。

3.2  施工過程的質量控制

項目管理要做好質量管理策劃，監督實施，進行宏觀控制，在工程施工質量管理規劃中明確質量管理要求、標準、工料規范等，以及質量管理控制清單、樣板樣品清單、專項施工方案、實測實量、BIM應用等要求。監理在審查施工單位施工組織設計及專項施工方案時，一定要結合項目管理提出的要求，特別是質量管理控制清單、關鍵工序的施工工藝等，切勿憑經驗去審。

項目管理要收集實際施工質量信息，分析原因，對質量控制趨勢進行判斷，提出改進建議，對項目施工質量可能產生重大影響的事宜進行專項評估分析。監理單位及時召集相關部門召開專題會議，進行研究，將會議討論結果上報項目管理進行評估分析。

監理對現場管理起到主要管理作用，要對工程隱蔽工程加強管理，在其覆蓋前進行驗收，對各道施工工序進行檢驗批檢查及驗收，對重點工序特別是施工后難以檢查的部位進行旁站，組織分部分項驗收，完成單位工程初驗，必要時邀請項目管理方參與關鍵節點及分部分項單位工程的驗收工作。項目管理則對監理工作通過項目管理單位過程監督檢查，安質監站、重大辦、項目管理單位、監理單位、施工單位聯合檢查，標段間監理單位互檢等形式開展考核、履約評價，加強對監理的監督工作。

監理在施工過程中，發現重大質量安全隱患時，開具指令，施工單位拒不執行時，應及時向項目管理方匯報，并遞交專項報告，寫明情況，以及可能產生的后果。項目管理方應立即進行評估分析，及時作出決策；在合理的范疇內，應盡可能支持監理的意見，以便監理進行下一步現場控制措施；應采取經濟處罰、約談項目經理、約談施工企業領導、更換施工單位等措施。

3.3  施工過程的安全控制

項目管理要做好安全管理策劃，監督實施，進行宏觀控制，其中應特別重視組織開展危險源辨識及評價工作，以危險性較大的分部分項工程作為主要控制路線，重點排摸重大危險源（不可接受危險源），并要求編制安全應急預案，督促開展演練教育活動，定期組織監理、施工單位開展安全文明專項檢查，執行現場標化工地評分制度。

監理在現場文明施工管理中起到主要管理作用，應定期對現場存在的危險源進行識別，審查施工單位的安全控制措施，每日巡視、監督、檢查其執行情況，發現安全隱患立即糾正及簽發監理指令，階段性進行安全風險評估，確保安全受控。

3.4  施工過程的進度控制

項目管理要建立對進度控制的管控體系，設計各專項工作計劃，同時制定管控措施，明確監理的職責、時間節點要求。監理要特別注意項目管理確定的各個關鍵節點及里程碑，將計劃進一步形成要求，對施工單位對進度的實施情況需要檢查、收集信息并進行分析，應注意根據大數據應用（如首件制情況、施工機械及臺班配置等），審核進度計劃的合理性，避免虛報，并及時上報項目管理。

在制定工作計劃時，項目管理把工作要求盡可能細化，做到可檢查、可測量（收集數據），并定期做測評報告，向建設方匯報，提出建議及方案，讓建設方決策。這里的數據收集，就要監理督促施工單位編制施工周、月工作計劃上報，項目管理要明確對監理的要求，如時間節點，數據類別及內容，以及格式要求等，監理嚴格按照規定及時上報數據。

當實際情況滯后于進度計劃時，監理工程師一定要書面開具指令，要求施工單位采取糾偏措施并監督實施，并在監理月報中及時向項目管理報告進度和采取控制措施的執行情況，其中一旦發現影響到關鍵節點及里程碑的情況，需要高度敏感，及時編制專項報告上報項目管理，匯報控制措施的同時，也要預估影響計劃的偏差值，以便作下一步工作部署，一旦方案確定，一定要督促施工單位及時調整整體進度計劃。

項目管理要及時了解各方的意見，如使用者、領導的意見，這些都會造成節點的變更。這些意見盡可能早地確定，就能及早與施工監理溝通，以便有更多時間去調整。

3.5  施工過程的投資控制

監理要認真審核施工單位完成工程量的統計，審核驗工計價清單，對實際完成量與計劃完成量進行比較（BIM 5D算量校核）、分析，簽發支付證明，未經監理驗收合格的工程量，拒絕計量和該部分的工程款支付申請。項目管理加強對工程變更時間的審核處理，加強對造價咨詢單位的管理，精簡流程，縮短辦事時間，提高辦事效率，及時跟蹤支付情況。

由于很多工程周期長，工藝復雜，外界影響因素多，在實際情況中經常出現與招標階段完全不同的情況，如地勘報告中的疏漏導致設計施工方案變更，需要清樁，材料因市場價格波動，國家相關政策調整影響到材料設備價格波動等，監理應及時收集相關信息，協調提醒施工單位做好準備工作，組織協商，進行相應調整。

3.6  如何進一步實現項目管理與監理的合作

項目管理在合理范圍內給監理放權，如處罰權等，認真考慮監理提出的意見和建議，在某些工作上，給予監理一定的支持，并得到監理的支持。應該說，監理是協助項目管理做好施工過程控制的最重要的手段。往往監理得力，項目管理在施工階段就比較省心省力；監理不得力，則項目管理就很吃力。只有微觀的事務都落實了，才能得到整體宏觀上的效果。

監理要在傳統的現場管理即“三控三管一協調”上下足功夫，把這些工作做到盡心盡責，發揮積極作用，創新管理辦法，嚴格按照項目管理制定的規章制度執行，為項目管理解決施工階段的管理工作任務，從而使項目管理集中更多的精力放在施工前期和竣工后的管理上。

現場可以以專業監理工程師為主，項目總監則應更多參與、協助項目管理的工作，充分發揮其在質量、安全、投資、進度、合同管理、信息管理、組織協調的能力，努力拓展到決策、設計、采招等領域，充實項目管理力量。