關于印發福州市建筑施工安全隱患大排查大整治攻堅行動工作方案的通知

關于印發福州市建筑施工安全隱患大排查大整治攻堅行動工作方案的通知

各縣（市）區建設局、市安全站、市地鐵質安站，各有關單位：
     2020年3月7日，泉州市鯉城區欣佳酒店發生樓體坍塌，造成29人死亡。為貫徹落實習近平總書記重要指示和李克強總理等中央領導同志批示精神，按照省市部署，深刻汲取教訓，舉一反三，加強建筑施工安全防范，根據《福建省委辦公廳福建省人民政府辦公廳關于全面開展安全生產隱患大排查大整治的緊急通知》要求，我局制定了《福州市建筑施工安全隱患大排查大整治攻堅行動工作方案》，現印發給你們，請認真抓好組織實施。

專此通知

附件：福州市建筑施工安全隱患大排查大整治攻堅行動工作方案

福州市城鄉建設局

2020年3月13日

福州市建筑施工安全隱患大排查大整治

攻堅行動工作方案

2020年3月7日，泉州市鯉城區欣佳酒店發生樓體坍塌，造成29人死亡。為貫徹落實習近平總書記重要指示和李克強總理等中央領導同志批示精神，按照省市政府部署，深刻汲取教訓，舉一反三，加強建筑施工安全防范，我局決定立即在全市范圍內開展建筑施工安全隱患大排查大整治攻堅行動?，F制定方案如下：

一、整治目標

通過整治，層層壓緊壓實責任，嚴格落實企業主體責任，著力防范化解安全風險，重點盯緊事故多發的建筑起重機械、模板工程、腳手架、深基坑、高邊坡、隧道（盾構）區間等危險性較大分部分項工程和施工現場消防安全隱患等問題，全面排查、及時治理建筑施工安全隱患，堅決遏制重特大事故發生。

二、整治對象和內容

（一）整治對象

全市所有在建房屋建筑、市政基礎設施工程、地鐵工程和水系治理工程。

（二）整治內容

1、工地安全管理。檢查施工單位資質，企業主要負責人、項目負責人、安全生產管理人員持證情況，建設施工特種作業人員持證情況；監理人員總監理工程師、專業監理工程師、監理員持證情況等。檢查是否存在隨意壓縮工期、冒險蠻干、偷工減料等危及安全的現象；是否存在違法發包、轉包行為和企業資質與承攬工程不相符等現象。重點整治超越資質范圍承攬工程、違法分包、轉包工程等違法行為，嚴厲打擊盲目趕工期、搶進度和惡劣天氣強行組織施工行為。

2、建筑模板。檢查施工現場模板方案及搭設情況、鋼管支架壁厚、頂托外徑和支托板厚度等，進一步加大對結構性能和尺寸偏差等模板制作安裝突出問題的抽查抽測力度，搭設過程中發現軸線位置、垂直度或截面尺寸偏差過大或框架梁、柱和剪力墻等主要受力構件缺失的，一律責令重新安裝。通過整治督促施工單位落實模板支架材料及構配件按《福建省住房和城鄉建設廳關于加強建筑施工主要重大危險源安全管控的通知》（閩建建[2017]30號）使用，及時治理模板支架材料及構配件不滿足設計、規范要求的安全隱患，防止模板搭設不規范引起的坍塌事故發生。

3、外腳手架（含爬升式腳手架）。檢查外腳手架方案及搭設情況、鋼管壁厚、扣件重量、爬升式腳手架安裝單位資質、搭設方案、附著連接情況等，督促施工企業落實外腳手架材料及構配件按《福建省住房和城鄉建設廳關于加強建筑施工主要重大危險源安全管控的通知》（閩建建[2017]30號）使用、爬升式腳手架規范搭設，及時治理外腳手架材料及構配件和爬升式腳手架搭設不符合規范要求的安全隱患，防止外腳手架坍塌和爬升式腳手架傾覆墜落事故發生。

4、建筑起重機械。檢查塔機、施工電梯、龍門吊、架橋機等大型建筑起重機械的安全使用情況，含設備搭設方案、檢測資料、維修保養記錄、設備實際狀況和保險裝置有效性、操作人員資質等，督促施工單位落實智能開機系統、限載措施、出廠日期核實、人員持證上崗、機械備案管理、定期檢查和維護保養等規定，按照《建筑起重機械安全管理標準》（DBJ13-297-2018）規范使用起重機械，及時治理建筑起重機械存在的安全隱患，防范大型起重機械倒塌和墜落事故發生。

5、深基坑工程。參照大型機械設備管理對全市所有深基坑項目進行施工前備案，要求施工單位嚴格按照施工方案施工，分層開挖并設置支護，同時加大對比鄰建筑物位移、沉降的定期抽測，防范基坑坍塌及事故發生。

6、隧道（盾構）區間安全。檢查隧道（盾構）區間安全專項施工方案及落實情況、關鍵節點風險預控核查情況、對工程周邊可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線防護情況、全過程風險防控情況、管片吊裝安全管理情況、應急管理情況,督促各參建單位落實《福建省軌道交通工程關鍵節點風險預控實施細則》（閩建建[2018]34號）相關規定，強化風險管控措施，有效防止和遏制事故的發生。

7、施工現場消防安全。檢查施工單位消防安全管理資料、施工材料防火性能和施工現場消防安全設施，督促施工單位落實消防安全責任制，及時治理施工現場消防安全設施配備不足、材料防火性能不滿足要求、亂拉電線、乙炔瓶和氧氣瓶未規范使用等消防安全隱患。

三、職責分工

建設行政主管部門負責組織開展建筑施工安全隱患大排查大整治攻堅行動和工作督查。房建市政工程安全監督機構負責房屋建筑、市政基礎設施工程和水系治理工程的現場隱患排查治理，地鐵工程質量安全監督機構負責地鐵工程的現場隱患排查治理。

四、實施步驟

    （一）動員部署階段（即日起至3月31日）

各單位結合本地區建筑施工安全生產工作實際，細化行動方案，制定針對性措施，并做好動員部署，為全年專項整治開好頭、起好步。

    （二）全面開展排查整治階段（4月1日至11月30日）

1、工程參建單位按照安全隱患大排查大整治攻堅行動工作部署，對照相關法規和標準規范開展自查自糾，對發現的問題隱患按照“五個落實（整改責任、措施、資金、期限和應急預案）”進行整改并實施閉環管理。所有在建工程施工、監理企業項目部由項目經理、總監帶隊開展自查自糾，自查自糾情況形成書面檢查記錄，留檔備查；施工企業（含總承包、專業承包）、監理企業、建筑起重機械“一體化”企業和模架“一體化”企業應由企業領導帶隊對本企業承攬的每個在建項目至少開展一次督導檢查，督促項目部落實隱患排查整治工作。建筑起重機械“一體化”及模架“一體化”企業自查自糾情況要形成書面檢查記錄并留存項目部備查。

2、市縣兩級工程安全監督機構對本轄區內全部在建工程開展全覆蓋檢查，督促工程參建單位落實企業主體責任，切實開展自查自糾，及時發現并消除安全隱患。工程安全監督機構在檢查過程中，凡是發現存在安全隱患的，一律下達隱患整改通知書，責令限期整改；凡是發現存在嚴重安全隱患的，一律下達停工整改通知書，責令限期整改，整改完成后經復查認定已消除隱患后，方可復工。各建設局適時開展建筑施工安全隱患大排查大整治攻堅行動工作督查。

    （三）總結分析階段（12月1日至12月31日）

各縣（市）區建設局、工程安全監督機構對本地區建筑施工安全專項整治工作開展情況進行總結，分析存在問題，研究提出針對性預防措施和長效管理辦法，形成安全隱患大排查大整治攻堅行動總結報告。

四、工作保障

（一）加強組織領導。市建設局成立建筑施工安全隱患大排查大整治攻堅行動領導小組，陳漠誠局長擔任組長，林寶鈞總工、鄭鴻副局長、鄭軍副局長和朱宸熠副局長擔任副組長，質安處、城建處、給排水處、安全站和地鐵質安站負責人擔任成員。領導小組辦公室設在市建設局質安處，由質安處負責人兼任辦公室主任。各縣（市）區住建局要把開展建筑施工安全隱患大排查大整治攻堅行動作為當前安全重點工作，精心安排部署，認真抓好落實。主要負責同志要親自抓、負總責，確保貫徹到位、工作到位、措施到位，不留死角、不留盲區，嚴防搞形式、走過場。

（二）加大查處力度。各縣（市）區建設行政主管部門及各工程質量安全監督機構要嚴格檢查執法，對施工、監理企業和項目部未按要求開展自查自糾的，必須按照《福建省建設工程質量安全動態監管辦法》的規定以工程項目為單位分別給予施工、監理單位記分，同時對其開展約談警示，并列為重點檢查對象，加大檢查頻次。對檢查發現的隱患和問題要責令企業限期逐一整改到位，對重大安全隱患要實行“零容忍”，該停工的停工，該拆除的拆除，并予以立案查處。對工程質量安全和建筑市場違法違規行為要按照“四個一律”的要求公開曝光、從嚴查處、打擊到位。對因隱患整改不力造成工程質量安全事故的責任單位和責任人，要依法依規從重查處。

     （三）加強宣傳引導。各縣（市）區建設行政主管部門及各工程質量安全監督機構部門要采取多種形式，對建筑施工安全專項整治工作進行廣泛宣傳報道，既要對責任不落實、隱患整改不力、安全問題突出、存在違法違規行為的反面典型予以曝光，形成威懾力，也要認真總結好的經驗和做法，加以推廣，做好典型示范引路。要引導廣大職工和人民群眾積極參與、支持安全生產工作，努力營造全社會關注建筑施工安全生產工作的良好氛圍。

 


福州中博建設發展有限公司
2020.03.19