關于進一步規范公路水運水利等專業工程招標業績設置的若干意見

廈門市建設局 廈門市交通運輸局 廈門市水利局廈門港口管理局
關于進一步規范公路水運水利等專業工程招標業績設置的若干意見

各有關單位：
       為更好地執行省級行業主管部門發布的招投標規范性文件，解決公路、水運、水利工程招標業績設置標準不清晰、使用的招標文件范本不明確等問題，遏制招標人“量身定做”投標人條件，對公路、水運、水利工程招標文件編制中關于業績設置等提出若干意見，具體如下：
        一、招標人（或招標代理機構）在編制招標文件時，除省級行業主管部門已有發布電子招標投標示范文本外，其它建設工程項目的招標文件編制，均按照國家發展改革委等九部委局《關于印發<標準設備采購招標文件>等五個標準招標文件的通知》（發改法規[2017]1606號）和《關于印發簡明標準施工招標文件和標準設計施工總承包招標文件的通知》（發改法規[2011]3018號）及《<標準施工招標資格預審文件>和<標準施工招標文件>試行規定》（國家發改委等九部委2007年第56號令）的要求進行編制。
        二、招標人（或招標代理機構）在編制招標文件設置投標人類似工程業績時，除省級及以上行業主管部門另有規定外，招標人類似工程業績的設定條件，應當按下列要求進行設置： 
      （一）招標文件僅能以項目招標范圍中的關鍵性工程、控制性工程等主要工程內容設置投標人類似工程業績。招標文件可以設置一項企業的類似工程業績（特征指標不超過兩項）作為投標人資格條件。采用綜合評估法（或綜合評價法或綜合評分法）的，可以另外設置一項擬派出項目負責人的類似工程業績（特征指標不超過一項）和一項企業的類似工程業績（特征指標不超過兩項）作為投標人加分項。
      （二）類似工程業績應為自招標公告發布（或投標邀請書發出）之日的前五年內竣工（或交工）驗收合格的工程。其中，設計業績以審查合格書或審查報告為準。
      （三）類似工程業績特征指標應從現行有效的《工程勘察資質標準》附件《工程勘察項目規模劃分表》、《海洋工程勘察資質分級標準》附件《海洋工程勘察項目規模劃分表》、《工程設計資質標準》附件《行業建設項目設計規模劃分表》、《工程監理企業資質標準》附件《專業工程類別和等級表》、《建筑業企業資質標準》的《承包工程范圍》中列明的特征指標中選取。上述資質標準文件中沒有的工程特征指標，不得設置。
      （四）類似工程業績的特征指標值的設置要求：類似工程業績作為投標人資格要求及綜合評估加分項的，數值不得超過招標工程實際指標值的三分之二，非量化指標應直接引用（如“甲級”、“一級”、“高級”等）。
      （五）招標項目按規定需要投標人具備兩種及以上不同專業資質條件的，應當允許投標人組成聯合體投標，招標人不得歧視或者排斥聯合體投標。聯合體投標的，各聯合體成員應根據聯合體協議書明確的分工，提供對應的類似工程業績證明材料。
        三、對于技術、性能有特殊要求的，招標人確需設置超過一項企業類似工程業績作為投標人資格條件，或設置超過一項企業類似工程業績作為投標人加分項，或設置類似工程業績年限范圍超過五年，或設置第二條第（三）項以外的類似工程業績特征指標的，可由招標人組織專家組論證。經專家組論證通過的業績工程數量、年限范圍、特征指標、指標值方可設置。專家組論證應當符合下列要求：
      （一）施工、監理招標應由招標工程的設計單位提出技術、性能有特殊要求的書面意見；勘察、設計（設計施工總承包）招標的應由招標人提出書面意見。

      （二）招標人自行邀請行業專家組建專家組，對上述單位的意見以及擬設置的類似工程業績要求進行論證。專家組成員應當具有該項目相應專業高級及以上專業技術職務任職資格，成員人數為5名（含）以上單數，其中設計類和施工類專家均不少于2名。招標人為代建單位時，建設單位應派人員參加專家組，所派人員應滿足專家組成員的資格要求。
      （三）招標人在招標文件備案時，應同時提交專家組論證書面意見。
        四、論證專家違反法律法規或論證意見有失公允，直接影響論證結果公正性的，市建設局將給予通報批評并報送有關部門依法處理。
        五、我市行政區域范圍內不屬于廈門港口管理局監管的依法必須招標的涉海項目（以下稱“此類工程”），招標時可參照使用福建省港航管理局發布的水運工程電子招投標示范文本。從業單位在參加此類工程投標時，在福建省交通建設市場信用考核管理適用有效期限內，AA級、A級單位享受信用分規定且合計中標1個標段的，則該從業單位相應的信用分規定在此類工程招投標活動中失效。
       招標人不得在此類工程資格審查時要求投標人自有或租賃“關鍵控制設備”，但可要求投標人在投標時提交《關鍵控制設備承諾書》，《承諾書》中可明確：在簽訂合同前，中標人應提供設備自有證明文件或租賃協議書或租賃意向書或合作協議書，以適時滿足本工程關鍵設備配備要求，否則招標人有權取消其中標資格。
        六、省級行業主管部門另有規定的，從其規定。
        七、本通知自2020年7月10日起實施，有效期5年。

  
廈門市建設局      廈門市交通運輸局

廈門市水利局      廈門市港口管理局

                        2020年6月29日