廈門市建設局關于開展圍標串標等違法違規行為專項整治工作的通知

各有關單位：

    根據《住房和城鄉建設部辦公廳關于開展工程建設行業專項整治的通知》（建辦市函〔2020〕298號）及《廈門市建設局工程建設行業建筑市場專項整治工作方案》（廈建稽〔2020〕9號）工作部署，進一步加強我市房屋建筑和市政基礎設施工程建設活動的監督管理，嚴厲打擊建筑市場中的圍標、串標、買標、賣標、轉包、掛靠、違法分包等違法違規行為，堅決遏制安全生產事故發生，維護建筑市場秩序，我局決定開展工程建設行業專項整治工作，現將有關事項通知如下。

一、工作目標

深入貫徹落實事中、事后監管，聚焦房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域惡意競標、強攬工程、轉包、違法分包等突出問題，開展專項整治，強化源頭治理，通過開展房屋建筑和市政基礎設施工程專項檢查工作，對發現的各類違法違規行為堅持“零容忍”，發現一起、查處一起，嚴厲打擊建筑工程發包與承包違法違規行為和注冊人員不規范執業行為，規范行業管理，凈化建筑市場，營造良好建筑市場環境，促進我市建筑業高質量發展。

二、專項整治范圍

2020年1月1日以來招標的財政投融資、國有資金占控股或主導地位的房屋建筑、市政基礎設施工程項目。

三、專項整治內容

檢查工程項目是否存在圍標、串標、買標、賣標、轉包、掛靠、違法分包等違法違規行為。具體自查、檢查內容如下：

（一）施工單位自查自糾

施工總承包單位應當對本企業承接的2020年1月1日以來招標的財政投融資和國有資金占控股或主導地位的所有房屋建筑、市政基礎設施工程項目進行自查自糾。

施工單位自查自糾的內容包括：項目管理機構設立情況、項目管理人員到位履職情況、工程款項支付情況；是否存在圍標、串標、買標、賣標、轉包、違法分包、掛靠等行為或其他問題。詳見附件1-1、1-2。

（二）建設（代建）單位自查自糾及檢查

1.招投標活動。建設單位會同代建單位牽頭，招標代理機構配合，對采用經評審的最低價中標法和綜合評分法的房屋建筑和市政基礎設施工程的招標項目進行自查，并對施工單位的自查情況進行檢查。

建設單位自查的內容包括對項目招投標活動中，建設單位自身是否存在量身定制設置不合理條件排斥潛在投標人的情形，投標人是否存在投標文件雷同、圍標串標等問題或其他問題，是否存在發現弄虛作假或圍標串標未上報的情況等。詳見附件2-1、2-2。

2.在建項目自查、檢查。建設單位會同代建單位牽頭，監理單位配合，開展項目自查，并對施工總承包單位項目自查自糾情況進行檢查。

建設單位自查內容主要有：項目開工前是否依法取得施工許可證、是否存在圍標串標、違法發包行為等。詳見附件2-3。

建設單位要對施工單位自查情況進行檢查，檢查施工單位是否存在圍標、串標、買標、賣標、轉包、違法分包、掛靠等問題。詳見附件2-4。

（三）行業協（學）會自查自糾及檢查

行業協（學）會等單位參照此文件開展自查自糾，重點檢查領導干部或工作人員利用職權或者職務上的影響干預招標投標活動，協（學）會超出業務范圍承攬業務，干擾建筑市場。詳見附件4。

四、專項整治要求

（一）對施工單位自查自糾的要求

1.施工總承包單位負責牽頭組織專業分包單位、勞務分包單位開展自查自糾。

2.施工總承包單位應當于2020年8月23日前將所有項目的自查情況、存在問題和整改情況或擬采取的措施，以及自查材料報送項目建設、代建單位。

（二）對建設（代建）單位自查自糾及檢查的要求

1.建設單位會同代建單位在開展自查自糾的同時，要牽頭部署并督促項目施工總承包單位開展自查自糾工作，并對施工單位的自查自糾情況進行檢查。

2.建設（代建）單位應當于2020年8月30日前將自查自糾及檢查工作報告、匯總項目檢查情況及發現的問題、整改情況或擬采取的措施等情況（附件3）報送建設行政主管部門，市管項目報市建設局建筑業處，區管項目報各區建設局。

（三）對監管部門監督檢查的要求

1.市造價站、各區建設局在企業自查和復查的基礎上，對各自監管項目開展監督檢查，對建設、代建單位和施工單位自查、檢查發現的問題進行調查處理，重點檢查受到舉報、發生欠薪、發生事故、人員變動頻繁的企業和項目；市招投標中心重點檢查招投標活動中存在的問題、處理信訪舉報問題。各區建設局應在2020年8月17日前將檢查方案和聯絡員報送至我局建筑業處。

    2.市造價站、市招投標中心、各區建設局在2020年9月5日前將本次建筑市場專項檢查小結報送至我局建筑業處，主要是本次核查工作總體情況、取得成效、目前存在的問題及下一步工作。

3.市、區兩級建設主管部門監督檢查機構在進行監督檢查時，如有必要，可以聯合紀檢監察、公安等部門，對存在違法違規行為的項目和企業或個人進行聯合查處。

附件：1.施工單位自查自糾記錄表

2.建設、代建單位自查自糾記錄表

3.圍標串標等違法行為專項整治自查檢查記錄匯總表

4.行業協（學）會自查自糾記錄表

5.聯絡人信息統計表

廈門市建設局

2020年8月3日
附 件 下 載:
·廈建筑〔2020〕64號.doc

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                  2020年8月5日